根据县委统一部署，2025年3月25日至5月16日，县委第三巡察组对柳南乡党委开展了巡察。2025年6月17日，县委第三巡察组向柳南乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作总体情况
柳南乡党委高度重视，将巡察整改作为重要政治任务，党委书记履行第一责任人职责，主动领取整改事项，切实扛牢巡察整改主体责任，始终以坚决的态度、最有力的举措狠抓整改落实。
截至2025年12月17日，制定的65项整改措施已全部落实到位；反馈的29个具体问题，已全部整改完成；通过靶向整改，完善制度5项，堵塞管理漏洞，切实扎紧制度笼子；挽回经济损失163.55万元，有效维护集体利益，不仅推动具体问题清仓见底，更以整改实效倒逼工作作风转变、治理效能提升，进一步健全完善长效管理机制，为全乡各项事业高质量发展筑牢政治保障。
二、具体问题整改情况
（一）贯彻重大决策部署方面
1.对重大决策部署蕴含的理论精髓把握不深不透。
（1）理论与实际融合有欠缺。
整改情况：①组织班子成员集体学习“第一议题”制度相关要求，乡党委会严格落实“第一议题”制度，用学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容来指导工作，本年度共计召开党委会议18次，“第一议题”落实率已达到100%。②乡党委成员对“第一议题”制度深悟细学，将其与乡村振兴、基层治理等实际工作深度融合，规范党委会议流程，针对学习内容制定具体推进措施，明确责任分工与时限，有效将学习成果转化为工作实效，彻底扭转理论与实际脱节问题。
进度判定：已完成。
（2）部署招商引资项目脱离乡村实际。
整改情况：①重新测量面积。根据原有合同和国土调取测绘图完成重新测量，对土地的四至范围、地类变更做出数据标点，明确土地实际范围，进一步明确政府自有资产，为后期管理提供可靠依据。②土地重新发包‌。积极联系返乡创业人员，对土地重新发包，盘活现有资产，增加了政府财政收入。③履行监管责任。定期召开党委会议研究土地现状及合同履行情况，组织人员不定期核查土地实际用途。
进度判定：已完成。
2.领导核心作用发挥不充分。乡党委引领全乡整体发展布局方面存在短板。
（3）防范化解风险能力不强。
整改情况：①构建“乡-村-网格”三级联动排查体系，每月定期开展矛盾纠纷集中摸排活动，整改以来共化解各类矛盾纠纷11起，其中土地纠纷2起、邻里矛盾5起、家庭纠纷4起，全力以赴化解矛盾，避免矛盾升级扩大。②在乡综治中心设立专门的矛盾纠纷调解室，配备专业的调解人员和必要的办公设备，有效维护了社会和谐稳定。③开展普法进村屯，志愿者通过村市集人员密集时进行普法宣传，发放宣传单1200余份，提升群众法治意识。④每季度定期组织乡村干部，围绕风险研判、调解技巧授课，干部参与培训60人次，提升干部应对突发纠纷能力。
进度判定：已完成。
（4）安全生产检查流于形式。
整改情况：①推行“双随机、一公开”检查机制，随机抽取检查人员和检查对象，合理规划每日检查数量，确保检查时间充足、内容详实，明确检查记录需现场填写、被检查人签字确认后方可离场，对拒不签字的场所注明原因并留存佐证材料。②建立检查影像“一事一摄、即时上传”制度，指定专人通过安全生产管理平台对照片的拍摄时间、地点进行核验，杜绝照片重复、张冠李戴问题，同时避免过度留痕。③摒弃“集中突击”式检查方式，根据辖区经营场所风险等级划分高、中、低三类，实行差异化检查频次。
进度判定：已完成。
3.意识形态工作责任制落实不到位。
（5）意识形态阵地建设管理效能欠缺。
整改情况：①成立柳南乡文联组织，建立组织机构和会员台账，完善内部管理制度，挖掘大量乡土文化文艺人才充实文联队伍，工作效率和质量全面提高。依托新时代文明实践所阵地，举办文艺活动2场，工艺艺术课堂2次，优秀作品展示展演1次，极大丰富了基层群众文化生活。②规范对外发布程序，明确初审、复审和终审的职责，实行“初审人负直接责任、复核人负连带责任、终审人负总责”的责任机制，审校质量显著提升。
进度判定：已完成。
（6）网络意识形态安全存在薄弱环节。
整改情况：①建立责任督查机制，召开专题会议2次，研究解决网络安全突出问题；每半年开展1次网络安全责任落实情况专项督查，网络安全防护能力明显提升。②规范网络接入管理，严禁未经批准私自接入外部网络、使用无线热点等设备；定期核查内部办公网络设备和接入终端。
进度判定：已完成。
（二）践行以人民为中心的发展思想方面。
1.作风建设不严不实。
（7）落实基层减负工作不到位。
整改情况：①深化理论学习。夯实减负思想基础，组织乡党委、政府班子成员及各科室负责人专题学习《〈整治形式主义为基层减负若干规定〉释义读本（试行）》，累计开展集中学习3次，确保全体人员把握基层减负核心要求。②严控落实发文前置审核机制，明确党委、政府发文分别经办公室初审、分管领导审核、党委书记终审，再报县委办、县政府办把关的“三级审核”流程，从源头杜绝无效发文。与2024年相比乡党委发文同比下降37%，文件针对性、指导性显著增强，文山会海现象得到有效遏制。
进度判定：已完成。
（8）形式主义屡禁不止。
整改情况：①强化规范学习，夯实活动基础，严格开展主题党日活动，实现活动记录标准化、规范化。②丰富活动形式，完善纪实材料，依托“三会一课”、红色观影、廉洁教育等载体，以“三会一课”、主题党日等形式开展学习15场次，组织观影警示教育片4场次、参观县廉洁教育馆2场次。同步完善“三会一课”记录、影像资料等全套纪实材料，组织生活质量显著提高。
进度判定：已完成。
2.解决群众“急难愁盼”问题力度不足。
（9）“我为群众办实事”活动浮于表面。
整改情况：①2025年7月，为柞木村安装路灯150盏，保障村民夜间出行安全；自2025年7月起，通沟村供水方面增加抽水时间，延长村民用水时间，保障村民用水需求；2025年11月，辛家村新建水源井1口投入使用，解决供水设备老化问题。②全力推进集中整治与“我为群众办实事”工作，各包片领导、包村干部深入排查民生诉求。累计召开5次党委会，推进民生实事整改进度，切实提升群众满意度。
进度判定：已完成。
（10）基层警务工作存在短板。
整改情况：①落实村辅警坐班制度，开展辅警业务培训2场次，在警务室增设便民普法角，将矛盾纠纷调解室前移至警务室，积极化解村内矛盾纠纷。②指定村内辅警每季度排查警务设备1次，对有损坏的警务设施及时上报派出所进行维修，切实提升警民互动，群众安全感与满意度显著提高。
进度判定：已完成。
（三）履行全面从严治党主体责任方面。
1.履行管党治党政治责任不到位。乡党委传导全面从严治党力度不够。
（11）班子成员履行“一岗双责”有欠缺。
整改情况：①要求每位班子成员带头，对各个分管站所，严格对照岗位职责重新排查廉政风险点，重点围绕“人、财、物、权”等关键领域，确保排查无死角、无遗漏。②要坚决贯彻落实风腐同治，扭转干部作风。在元旦、春节等重大节日前及时开展廉洁提醒，筑牢思想防线。班子成员须严格履行“一岗双责”，既抓业务也管队伍，层层压实党风廉政建设责任。坚持纠“四风”与反腐败协同发力，对苗头性问题早警示、早纠正，对顶风违纪行为严查严处，推动作风建设常态化长效化，营造风清气正的政治生态。
进度判定：已完成。
（12）执行机关工作纪律不严格。
整改情况：①研究制定《柳南乡机关干部工作纪律管理制度》，召开全乡干部大会，严格落实机关工作纪律管理制度，明确禁止代签、漏签等违规行为，划定纪律红线。②由纪检监察办公室定期对机关干部执行情况开展监督检查。
进度判定：已完成。
2.履行监管责任有缺失。
（13）低保惠民资金发放存在风险。
整改情况：①乡党委牵头组织民政、财政及各村屯负责人员开展专项业务培训，参训人员覆盖全乡所有涉及社会救助工作的干部、村屯网格员共计17人，全面提升业务工作人员能力水平。②建立救助对象信息常态化核查机制，通过电话询访重点核实生存状态、家庭人口、联系方式等核心信息；对电话无法接通、信息存疑的对象，由包村干部联合村网格员上门入户实地核验。重点对问题村屯开展专项核查，目前全镇救助对象信息全部精准无误，相关补助资金均按规准确、及时发放到位。
进度判定：已完成。
3.“三资”管理方面存在隐患。乡党委履行主体责任失之于宽、失之于松。
（14）监管责任落实不到位。
整改情况：①制定《柳南乡农村集体经济组织财务管理制度》，切实提升村级财务规范性。②加强监督提醒，分管领导对村内签订的各类合同进行严格把关。
进度判定：已完成。
（15）资金管理人员能力欠缺。
整改情况：将应计未计固定资产补计入2025年固定资产科目当中，针对此问题举一反三，对各村固定资产进行全面核查，现不存在问题，切实保障村级固定资产流失问题。
进度判定：已完成。
4.财务管理不规范。
（16）财务基础管理混乱失序。
整改情况：①细化差旅费报销管理标准，明确报销申请的关键信息，目前差旅费报销已实现报销审批流程闭环管控，未再出现审批单缺失等问题。②严格按照固定资产核算管理相关规定，已将上述合计3.02万元的资产全部补录至固定资产管理系统，资产购置后由财务部门及时入账，杜绝资产漏记、账实不符问题。
进度判定：已完成。
（17）重点资金监管存在漏洞。
整改情况：①自发现问题以来，将综合服务中心账户于政府账户资金进行分离，综合服务中心人员经费与政府人员经费分别在各自单位进行核算，切实规范资金使用与监管。②县级扶贫产业收益均由县财政统一拨付到乡零余额账户中，严格按照收益分配进行发放，确保资金发放标准化。③组织分管领导和具体工作人员学习《柳南乡人民政府财务管理制度》，提升了我乡资金管理安全性。
进度判定：已完成。
5.班子决策制度执行不到位。
（18）党委执行民主集中制不严格。
整改情况：①召开班子会议，组织班子成员原原本本学习《中国共产党地方委员会工作条例》《党的民主集中制》等相关制度文件，结合2022-2023年7月党委会记录的问题案例，明确会议记录、规范参会末位制表态要求。②规范党委会会议记录，完整记录议题提出、集体审议、个人表态的全过程。
进度判定：已完成。
（19）未严格落实“三重一大”制度。
整改情况：①制定《柳南乡“三重一大”议事决策管理制度》《柳南乡人民政府财务管理制度》，组织班子成员、项目负责人、财务人员共同学习，结合项目案例，规范项目建设管理。②巡察结束后，“三重一大”事项，均经党委会集体研究决策通过后才可实施，纪检监察办公室全程参与项目从酝酿、上会审议到落地实施的全流程监督，严格履行“三重一大”制度。
进度判定：已完成。
6.基层党组织建设力度不够。
（20）“四议两公开”制度落实存在偏差。
整改情况：①制定《柳河县柳南乡村级“四议两公开”工作制度》，组织农经站对各村会计进行培训，并严格监督各村执行“四议两公开”情况，切实提升村内资金使用公开化、透明化。②2025年12月，农经站对各村“四议两公开”执行情况进行排查，发现对决策程序不够严谨、对制度理解不深问题2项，及时召开整改会议，切实提升干部履职及工作能力。
进度判定：已完成。
（21）执行党建制度成效欠佳。
整改情况：①开展“三会一课”专题培训，组织党建办公室下沉各村党支部进行指导帮扶，对“三会一课”制度进行解读，并明确要求，同时定期检查各村“三会一课”执行情况，指出并督促整改不规范问题。②组织10个党支部集中学习发展党员工作程序，规范发展党员工作流程。③乡党委每季度对各党支部党费收缴情况进行检查核对，发现未缴纳党费党员情况及时通知补缴。
进度判定：已完成。
7.干部队伍建设存在短板。
（22）中层干部选拔任用不够及时。
整改情况：①建立柳南乡后备干部库，着重培养提升工作能力、履职能力，为中层干部任用提供坚实基础；②召开党委会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，规范干部选拔任用流程。
进度判定：已完成。
（23）干部选拔任用全程纪实材料不够规范。
整改情况：①组织专人核查并捋顺2024年以来中层干部选拔任用材料，补正2名中层干部归档材料，同时制定柳南乡中层干部考察工作方案和考核预告，严格执行一人一档，健全选人用人工作机制；②召开党委会议学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步规范乡局级单位选拔任用中层（股级）干部工作程序的通知》（柳组联字〔2018〕3号）。全面加强组织委员、人事、党办工作人员业务能力，乡党委把关审核，对干部提拔任用全流程规范化、严谨化。
进度判定：已完成。
（四）职能责任履行方面。
1.推进乡村振兴战略用力不足。
（24）黑土地保护举措不到位。
整改情况：①强化黑土地保护意识与责任落实。明确责任分工建立健全黑土地保护责任体系，明确各级干部在黑土地保护中的具体职责，确保责任到人、任务到岗。②加强黑土地保护监管与执法力度。成立2个巡逻小组，定期对乡域内黑土地进行巡查，要求泥炭土巡查每周两次，并填写巡查记录，截止目前已巡查138次，未发现有新盗采点位，有效遏制盗采行为。③合理性恢复治理盗采区域，组织对盗采区域进行回填、平整等工作。
进度判定：已完成。
（25）退耕还林管护力度不够。
整改情况：①针对退耕还林管护短板，对照违法图斑开展实地踏查鉴定，将材料移交执法队立案调查，对违法人员依法查处，责令限期补植补造并收缴罚款。②对未查实嫌疑人的，交由辖区村屯收回地块并完成整改。建立“一斑一档、销号管理”机制，全程跟踪督办，截止目前已全部整改完成。
进度判定：已完成。
（26）人居环境整治存在短板。部分村屯“三小五堆”屡禁不止，垃圾转运不及时。
整改情况：①柳南乡落实扁平化管理，乡保洁员队伍由原来第三方管理，更变为柳南乡人居环境办公室管理，统筹推进整治工作，对各村人居环境季度巡检，实施通报机制。②按照村内实际需求，配置垃圾桶275个，推行“村收集、乡转运”模式，各村设置固定收集点，保洁员每日定时根据包保范围将各垃圾桶收集至乡中转站，对转运频次、设施清洁等情况进行实时监督，切实做到垃圾“日产日清”。③乡人居办组织“垃圾清运监督小组”，对各村“三小五堆”情况进行监督清理，人居环境整治得到有效提升。
进度判定：已完成。
（五）服务中心大局方面。
1.重点工作推进乏力。
（27）2020年柳南乡党委研究制定的“十四五”规划，未能结合乡域实际制定，致使规划中谋划的3个项目未能落地。
整改情况：组织专人全面梳理全乡产业、资源、人口等基础信息，形成资料汇编，为“十五五”规划编制提供支撑。通过走访群众、召开座谈会征集诉求，实地核实8个“十五五”时期重点项目条件。编制贴合乡域实际的“十五五”规划，实现与市县中心工作精准衔接。
进度判定：已完成。
（六）巡视巡察整改和成果运用方面。
1.巡察反馈问题整改不到位。
（28）针对2020年县委第三巡察组对柳南乡常规巡察反馈的“基层党建工作抓的不实”问题，本轮巡察中依然存在。
整改情况：①组织各村党务干部开展专题培训，明确民主评议党员执行程序。②制定村级党务档案建设指引，实现分类归档、专人管理，党员信息、组织生活、民主评议等资料要素齐全、有据可查，形成闭环管理体系，为基层党建规范化提供了坚实支撑。
进度判定：已完成。
2.巡察反馈问题整改成效不佳。
（29）针对2023年县委基层监督专项巡察第二巡察组对柳南乡党委开展基层监督巡察反馈的“在村基层监督联络站工作开展方面存在监督职责履行不全面”问题。本轮巡察中依然存在。
整改情况：①纪检监察办定期开展村务监督委员会成员业务培训，现场指导监督工作开展，有效提升基层监督队伍履职能力。②对各村村级账目开展全面自查自纠，建立纠风治乱台账，对发现的经费列支、合同签订问题全部完成整改。③制定印发《柳南乡农村集体经济组织财务管理制度》，要求各村屯干部遵照执行。
进度判定：已完成。
三、整改工作下步打算
一是持续巩固整改成效，建立长效机制。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，对照整改台账逐项检查，防止问题反弹回潮。同时深化制度成果运用，对制定的5项制度加强宣传解读与执行监督，推动制度刚性运行。二是强化成果转化运用，提升治理效能。坚持“整改治标、发展之本”，把巡察整改与全乡中心工作、基层党建、作风建设等重点任务紧密结合，将整改过程中形成的好的经验、做法固化为常态化工作举措，切实把整改成效转化为推动基层治理能力提升的强大动力。三是狠抓干部作风建设，压实履职责任。以巡察整改为契机，持续深化“一岗双责”落实，加强干部日常教育管理监督，引导全体党员干部进一步树牢政治意识、责任意识和担当精神，以更加务实的作风、更加有利的举措推进巡察整改落实到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0435-7624500；邮政信箱：柳河县柳南乡人民政府；邮编：135323；电子邮箱：lnxzfdb@163.com。